2026-03-09
來源：中新社
記者：祝 歡
當(dāng)前，我國光伏產(chǎn)業(yè)正處在從同質(zhì)化規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭被多次提及。今年全國兩會(huì)，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元針對(duì)優(yōu)化新能源電價(jià)機(jī)制，及時(shí)下發(fā)可再生能源補(bǔ)貼提出了相關(guān)建議。
劉漢元表示，從本質(zhì)上看，光伏制造端的用戶是終端電站，只有通過不斷健全電力市場化機(jī)制，讓電站獲得相對(duì)穩(wěn)定的收益預(yù)期，才能有效刺激裝機(jī)需求，進(jìn)而往上傳導(dǎo)，支撐整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
從近期機(jī)制電價(jià)的競價(jià)結(jié)果來看，在風(fēng)光資源富集、消納壓力較大的省份，新能源參與市場化交易后的出清價(jià)格普遍低于燃煤標(biāo)桿電價(jià)，且波動(dòng)劇烈。電價(jià)持續(xù)下行，疊加輔助服務(wù)費(fèi)用、出力偏差考核等因素，使新能源發(fā)電企業(yè)面臨價(jià)格震蕩與多重風(fēng)險(xiǎn)，侵蝕存量項(xiàng)目利潤，影響新增項(xiàng)目投資信心。
劉漢元指出，通過將煤電與光伏發(fā)電進(jìn)行對(duì)比，可發(fā)現(xiàn)當(dāng)前電價(jià)機(jī)制存在成本結(jié)構(gòu)未合理體現(xiàn)、環(huán)境價(jià)值未充分體現(xiàn)兩方面突出問題。此外，補(bǔ)貼拖欠依然是制約我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要原因之一。
針對(duì)上述情況，劉漢元建議在市場化過渡期，不斷優(yōu)化收益保障機(jī)制，提高機(jī)制電量競價(jià)的上下限。比如，為新能源機(jī)制電量設(shè)定包含合理成本與綠色價(jià)值的基準(zhǔn)值，避免電價(jià)無序下跌擊穿產(chǎn)業(yè)鏈安全邊際；完善包括容量電價(jià)、綠證交易、長期購電協(xié)議在內(nèi)的綜合收益機(jī)制，對(duì)沖電價(jià)劇烈波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場主體投資收益預(yù)期。
劉漢元還提出將消納責(zé)任權(quán)重考核向更多用能行業(yè)延伸。逐步擴(kuò)大消納責(zé)任主體至大型工商業(yè)用戶，并建立強(qiáng)有力的履約監(jiān)管機(jī)制，托底綠色電力消費(fèi)需求。